rushiwowen2086的博客

如何锻造道德政府

关键词： 如何锻造道德政府                                          

 如何锻造道德政府
姓名：吕顺 学号：专业：政治学与行政学
  “敬德保民” “为政以德”是中国传统儒家思想的重要的重要组成部分，当今“执政为民”也成为中国共产党的基本理念 价值取向和奋斗目标。党的奋斗目标是通过执政的中国政府完成的，所以要把党执政为民的的理念体现在行政决策 行政领导中，努力建造道德政府，使政府成为道德建设的核心力量。
一 加强执政党的伦理道德建设。
   当今世界，绝大多数国家政治依然是政党政治，绝大多数国家都是通过政党执掌国家政权来治理国家。再此意义上，可以说执政党的伦理实际上是政治伦理的核心。{1《从政治合法性看执政党伦理》李建华《伦理学研究》2005/1}
   中国共产党是中国的执政党，是社会主义现代化建设事业的领导核心。锻造道德政府离不开党的领导，所以要首先加强党的伦理道德建设。
   江泽民曾说：“对一个国家的治理来说，法治与德治从来就是相辅相成 相互促进的，两者缺一不可。” ，加强党的伦理道德水平必须考虑到道德与法律两种规范体系对之的影响。道德是法律的内在价值体现，公平 正义都是法律的内在要求和本质反映。这就要求执政党要不断提升自身的道德水平，成为社会道德的楷模，获得民心。法律是道德的形式保障，法律的制度化直接道德建设的实际水平，这要求执政党“不但要实现依法治国的任务，自身也要依法执政”。然而，无论世道的还是法律最终都要回映共同体根本利益的要求，因为惟有这样二者才能真正的很好的统一起来。所以中国执政党要把人民的利益放在第一位全面加强伦理道德建设。
  “执政党的伦理道德建设应该成为政党建设的重要内容。”{2同上}
二 加强行政人员的“官德”建设，提高行政干部的道德水平。
  官德，是指为官者在其管理活动和权力运作过程中所展现出来的德行素质。政治伦理可分为两个方面：一是政治制度自身的伦理，一是制度中人的伦理。{3《政治家的责任伦理》北京大学哲学系教授 向怀宏《论理学研究》2005/4}“政者正也，子率以正，孰敢不正？”（儒家），“公私之交，存亡之本也”（法家），锻造道德政府提高行政人员的道德水平是关键。
  “以德治国”的首要任务是从严治正政，激活行政人员的自律机制，强调行政伦理，努力提高其道德素质，建立与市场经济相适应的官德德体系，进而充分利用官德对公众道德所具有的导向示范功能，以优良的官风造就优良的民风，打造道德政府，以行政官员的道德人格力量来推进社会整体道德的发展和完善，推进政治德治发展。{4《谈“以诚待民，以德治众”》闻学良 工人日报2001/06/21}
邓小平曾指出：“对执政党来说，党要管党，关键是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”{5《邓小平文选》（第一卷）人民出版社1994 P328}干部道德关系到国家的兴衰。行政道德体系建设，要把握好；两个来源与一个主体的关系。来源之一是，中国数千年文化传统中官德精华，诸如，“廉正清明” “为政以德” “贤能兼备” “刚直不阿”等；来源之二是西方文化中，尤其是西方官制中一些能为我们所借鉴的道德规范，如重视道德法律规范和道德社会规范，强调公务员奉公守法 克尽职守 廉洁自律关心公益等。一个主体是，社会行政道德的价值观，其核心是全心全意为人民服务，世界观的转变是根本的转变，离开了全心全意为人民服务的基本准则，干部就难免道德理想迷失，道德准则失范，道德行为失序。{6《中国热点》中国统计出版社1999出版P25}
三 转变政府职能。
   建立道德政府，要转变政府职能，建立服务型政府。
   由计划经济下的无限责任政府转向市场经济条件下的有限责任政府 公共服务型政府面临诸多障碍。这些障碍的产生有众多主客观因素，但不可否认伦理责任的缺失是其重要的主观因素。一是地方保护主义阻碍统一市场的形成。当政府职能转变不触及政府及其部门利益时他们可能会积极拥护支持，当触及其利益时，抵触抗拒乃至“上有政策下有对策”便会发生。因为许多政府及其行政官员把政府职能当作谋求部门和个人利益的特殊工具，利用政府作为“制度供给人”的身份阻碍甚至破坏统一市场的形成，追求地方政府自身垄断资金的最大化，从而阻断了政府职能转化的进程。二是追求集团利益，以权谋利。在今天，无论是公共物品部门化，还是私人物品行政化都是地方政府及官员追求部门利益和个人利益的最大恶果。大量的旨在获取部门利益和个人利益的行政审批和名目繁多的摊派长期难以根除也是地方政府及职能部门利用“制度供给人”的身份，利用行政权力进行利益追逐的恶果。这一切都表明了各级地方政府极其官员在一定程度上伦理责任的不足或缺失。要消除恶果，只能靠政府发动强制性的制度变迁，因为“中央政府的最大利益是国家的长治久安，他没有自身的最大利益。”{7《政府职能转变中的利益粘滞与路径依赖》龚益鸣 新华文摘2004/3}也就是说要依赖作为执政党的中国共产党把其价值追求坚定不移地变成各级政府及官员的伦理道德责任。三是在行政执法上未转向服务型政府，行政人员伦理缺失。如在扩大城市建设中，当前政府对农民征地比较多，搬迁时不做思想工作，强行搬迁，农民失地后，不关心农民生活。政府应扶持对农民进行培训，以企业需要为向导，以社会需求为导向，安排好农民工作与生活。这样才能保证政府的合法性与有效性，保证城市化的长足发展。{8《当代中国政府的伦理责任》叶青春 《社会科学研究》杂志2005/4P22}
四 清除腐败顽疾，实现道德政府对廉政的强烈诉求。
  腐败被称为“灰色的癌症”是人类社会中古老的政治顽疾，古今中外盖莫能外。一民主党派人士在全国政协会议上曾说：“谁能达到中国共产党？谁也不能打倒共产党！只有共产党内部腐败，才能不打自倒！”{9《2002年中国问题报告》浦动电子出版社P32}改革开放以来尽管我们在反腐败问题上取得了一些成就，但腐败之风受社会习俗 道德习惯 价值观念等影响仍然存在。“在当代中国的道德建设中，制度供给的无效或低效十分普遍。”{9《当代中国政府的伦理责任》叶青春 《社会科学研究》杂志2005/4P22}“我们国家新制度供给在禁止和防范假冒伪劣 公款吃喝 公款消费 权钱交易等方面基本上是无效的；在禁止和防范坑蒙拐骗 侵权违约 赖帐不还 偷逃税金等方面是效率不高的。”{10社会转型中的应用伦理》吴国盛 北京华夏出版社 2004 P185—195}。腐败的“久治不愈”与各级政府和官员伦理责任不明 道德精神不彰有很大关系。政府及官员的伦理精神 道德风尚既是党和政府性质和宗旨的体现，也是公民道德建设的关键。所以，必须反对腐败，建立道德政府。
五 坚持以人为本全面协调的可持续发展观 实现人与自然的和谐相处。
  在现实生活中行政伦理道德的范围非常广泛，一般可分为两个方面：一是政府系统内部的行政伦理关系；二是政府系统与外部环境之间的伦理关系。{11《行政论理学教程》中国人民大学出版社 张康之 李传军2004/5出版}
在政府系统与外部环境的关系中，就包含政府与自然的伦理关系。政府与自然的伦理关系是人与自然伦理关系的深化。政府与自然伦理关系的提出使政府都成为了伦理的主体，而在政府与自然的伦理关系中，道德要调节的对象只能是政府行为，由此形成的责任与义务也是一种纯粹指向政府的单向度规模形式。因此，政府成了自然环境的最大责任人。政府环境伦理责任的实现有赖于政府环境伦理道德意识的培养和“政府为主，市场为辅”环保机制的形成。{12《政府与自然关系的伦理构建》刘祖云《社会科学研究》杂志2005/3P17}
  我国政府在上个世纪就意识到要坚持可持续的发展战略，这种战略“既满足当代人，又不损害后代人，满足其发展”。建立道德政府“决不能走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭断子孙路”{13江泽民《保护环境 实施可持续发展战略》人民日报 1996/07/16}。
  在当代，面对环境与发展的双重压力，想要构建真正意义上的道德政府，就必须正确处理好经济发展与人口资源环境的关系，真正实现人与自然的谐调可持续的发展。
  坚持以人为本全面协调的可持续发展观 实现人与自然的和谐相处是伦理道德政府的必然要求，正如黑格尔说过的，“主观的善与客观的自在自为的善的统一就是道德伦理。”

 

【作者: rushiwowen2086】【访问统计:】【2005年12月11日 星期日 15:52】【注册】【打印】